О некоторых итогах работы прокуроров в сфере соблюдение законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами

Органы прокуратуры Новосибирской области проверили обоснованность установления размера платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и соблюдение законодательства при осуществлении такой деятельности, в т.ч. требований природоохранного законодательства. Всего в этой сфере в 2015-2016 годах выявлено 1726 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 579 представлений, направлено в суд 404 иска (заявления), по инициативе прокуроров 229 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 59 лиц – к административной, 128 лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, опротестовано 2 незаконных правовых акта.Прокуратурой области проверена полнота и своевременность реализации Департаментом по тарифам Новосибирской области (далее – Департамент) полномочий по утверждению единого тарифа и нормативов накопления ТКО, которые необходимы для начисления гражданам платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (с учетом внесенных с 01.01.2016 изменений в ст. ст. 154, 157 Жилищного кодекса РФ). Обязанность граждан по внесению платы за эту коммунальную услугу наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2017 года (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»). Утвердить единый тариф и нормативы накопления ТКО Департамент планирует до 01.01.2017. Для определения нормативов накопления ТКО и оказания содействия в проведении замеров количества ТКО приказом руководителя Департамента от 01.06.2016 создана комиссия, в состав которой вошли в т.ч. представители хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по обращению с ТКО на территории 6 муниципальных образований области.14.06.2016 проблемные вопросы организации этой работы обсуждены на заседании созданного при Департаменте Общественного совета, в который входят депутаты, представители хозяйствующих субъектов. В этом заседании принял участие представитель прокуратуры области.Горрайспецпрокурорами проверена деятельность организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую государством деятельность по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, тарифы на услуги которых устанавливаются Департаментом.В Кировском районе города Новосибирска организация коммунального комплекса, заключая договоры с потребителями на оказываемые услуги, незаконно установила размер платы с применением коэффициента уплотнения твердых бытовых отходов сверх установленного Департаментом тарифа, в связи с чем прокурор Кировского района возбудил в отношении предприятия дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (на рассмотрении). Установлен единичный факт незаконного начисления управляющей организацией гражданам платы за вывоз твердых бытовых отходов.Так, в р.п. Краснообск управляющая организация незаконно взимала с жителей обслуживаемого многоквартирного дома плату за вывоз твердых бытовых отходов в самостоятельно установленном размере без решения общего собрания собственников помещений по этому вопросу. По представлению прокурора Новосибирского района управляющая компания пересчитала 222 собственникам помещений дома неправомерно начисленную плату за вывоз твердых бытовых отходов на общую сумму 18 тыс. руб.Новосибирский природоохранный межрайонный прокурор установил, что предприятие коммунального комплекса без лицензии осуществляло деятельность по размещению твердых бытовых отходов 4 класса опасности на двух полигонах на территории Верх-Тулинского сельсовета и в Дзержинском районе города Новосибирска, в связи с чем возбудил в отношении должностного лица предприятия два дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (на рассмотрении). По постановлению природоохранного прокурора предприятие оштрафовано на 100 тыс. руб. по ст. 8.2 КоАП РФ – за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (отсутствие материалов инвентаризации отходов и объектов их размещения, разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных в установленном порядке, паспортов на отходы 4 класса опасности и др.). По представлению природоохранного прокурора ответственное должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности, принимаются меры по оформлению предусмотренных законом документов.Каждый второй прокурор принимал меры прокурорского реагирования, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, устранение нарушений при обращении с опасными отходами - ртутьсодержащими лампами, надлежащую организацию их сбора и накопления, передачу специализированным организациям и др. Проверки в этой сфере продолжены.