Сегодня, 28 июня 2018 года на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области приняты в первом чтении два законопроекта, разработанные прокуратурой области.
Основанием для разработки одного из законопроектов послужил анализ правоприменительной практики в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которого выявлен пробел правового регулирования – отсутствие у комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера основания для проведения проверки в том случае, когда депутат Законодательного Собрания не может представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей по каким-либо объективным причинам, таким как нахождение в стадии развода, отдельного проживания с супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми.
Ни федеральное, ни областное законодательство не предоставляют депутату права обратиться с письменным заявлением об этом в названную комиссию Законодательного Собрания, а комиссии – рассмотреть этот вопрос, провести проверку обстоятельств, изложенных в заявлении, и принять необходимое решение.
Вместе с тем, в отношении федеральных государственных служащих подобная ситуация урегулирована «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», утвержденным Указом Президента РФ от 1 июля 2010 года № 821.
В целях устранения пробела правового регулирования прокуратурой области предложено установить в областных законах аналогичные положения. В частности, Закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» дополнить положением о том, что депутат в случае невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей представляет в комиссию заявление о невозможности по объективным причинам представить указанные сведения.
А Закон «О комиссии Законодательного Собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области» дополнить положением о проведении комиссией Законодательного Собрания проверки обстоятельств, изложенных в этом заявлении депутата, и принятии по результатам такой проверки одного из трех решений:
1) признать, что причина непредставления депутатом сведений является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления депутатом сведений не является уважительной, рекомендовать депутату представить указанные сведения;
в) признать, что причина непредставления депутатом сведений о доходах необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
Подобные законы приняты в Алтайском и Краснодарском краях, Амурской, Калининградской, Костромской областях и в других субъектах.
Разработка другого законопроекта связана с необходимостью приведения действующего Закона Новосибирской области «Об Общественной палате Новосибирской области» в соответствие с федеральным законодательством.
С 6 марта текущего года вступил в силу Федеральный закон от 05.12.2017 № 392-ФЗ, которым общественные палаты субъектов РФ наделены новым полномочием - по формированию общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. Ранее эти полномочия были у органов государственной власти субъектов РФ, которые формировали такие общественные советы сами с участием общественных организаций.
В мае Общественная палата Новосибирской области утвердила составы общественных советов в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, то есть все необходимые общественные советы уже созданы.
Осталось только внести соответствующие изменения в областной Закон «Об Общественной палате Новосибирской области».